奋力赶超跨越发展 加快建设宜居幸福新莱西
2014-5-14： ： 0
△莱西城市一角
△莱西月湖一角
△青岛耐克森轮胎有限公司轮胎生产车间
△“五日合一群众周”干部入村
△春游中的莱西人
△2015年世界休闲体育大会举办地莱西姜山湿地
□李焕青 冯连营 吕文波 赵涛
借力世界休闲体育大会
打造“绿城水乡”升级版
日前,素有“绿城水乡”美誉的莱西市召开了2015年世界休闲体育大会筹办动员会议暨大会组委会第一次全体会议,再过两年多时间,这座“绿城水乡”将吸引世界八方友人前来参加休闲体育盛会。
“休闲指数也是民生指数。”莱西市委书记刘圣珍说。以举办休体大会为契机,莱西将培育壮大休闲旅游业作为民生工程的重头戏来唱,盘活“绿城水乡”。
莱西市围绕“生态休闲”的主题,突出“水”特色的自然之魅,构筑了“三湖(莱西湖、月湖、江山湖)、两河(大沽河、洙河)、一山(大青山)”的旅游格局,依托莱西湖生态休闲区、江山湿地国际旅游城、月湖公园、大青山森林公园等特色旅游景点,精心打造出一个水清、岸绿、河畅、景美的“胶东水乡”的独有风情。
位于莱西市南部姜山镇的江山湿地湖区总面积达20000多亩,其中,蓄水面积5000亩,湿地面积15000亩,是胶东半岛最大的内陆湿地、青岛最大的沼泽湿地生态系统和野生动物的集散区,白天鹅、灰鹤、白鹭、野鸭等20多种国家一、二级保护动物在这里栖息。
立足湿地优势,姜山镇成功引进总投资达151亿元的青岛泰林涌集团和北京首都开发股份有限公司保护性开发江山湿地,将江山湿地建成一处集高端休闲、度假、旅游、居住、会议、办公多位一体的水上国际旅游城。去年7月23日—27日,世界休闲组织德雷克卡塞主席为首的评估考察组被江山湿地的美丽风光迷住并连喊“OK”！
走进大沽河畔的店埠镇东庄头,热带果蔬科技园,硕大的木瓜、紫红的火龙果、滴溜圆的番石榴、甘甜的菠萝……20余品种的南方果蔬不仅一年四季随处可见,而且还可以采摘品尝。“咱这里的火龙果是南方果价格的三四倍。”科技园负责人于绍一说,“南果北移”既带动了当地农业的增收和观光旅游,又成为热带果蔬科普基地,热带果蔬科技园每年接待游客15000多人次。
莱西市的定位很明确:借力大沽河治理,打造休闲观光景观,重点建设“一带、两心、六个功能区”和“九处特色农业镇”以及大沽河植树造林“绿岸护坡工程”。
“一带”即以大沽河为轴心,沿大沽河两岸规划建设一条现代农业产业示范、休闲观光旅游聚集带。“两心”即青岛店埠国际农产品交易中心和店埠硅谷农业科研孵化中心。“六个功能区”即优质粮油生产功能区、设施蔬菜高效生产功能区、标准化水果生产功能区、生态养殖功能区、休闲观光功能区、农产品加工物流园区6个功能区。藉此建设形成店埠蔬菜、孙受韭菜、武备葡萄、马连庄甜瓜、姜山湿地观光、南墅林业、夏格庄奶牛养殖、水集休闲旅游和沽河农产品加工等九处特色农业镇。
为巩固往年市容环境整治成果,今年莱西市组织开展了市政道路、植树增绿、建筑立面、环境卫生和商业区亮化提升等八项整治行动。利用智能管理系统对全市32部作业车、60部其他管理车辆、83条保洁清运路线,1960个垃圾箱、30座公厕、1处环卫停车场、4座垃圾中转站实时监控,使管理精确到环卫作业和环卫设施的各个角落,真正实现了“无缝隙”监管。
以“迎接世园会、休体大会,建设生态莱西”为主题,莱西市组织全市88个机关事业单位机关干部开展了“洁净家园”市容环境集中大扫除活动,共出动9000余人次,出动车辆130车次,30条主次干道的人行道、绿化带,4个公园、3座广场及周边的垃圾死角得到了全面清理,共清除垃圾310余吨,清理居民楼院67个,清理、擦洗果皮箱1300个、垃圾箱2000余个,清除小广告1300余处。
项目是地方经济发展的生命线,是改善民生、为群众谋福祉的根本。但是,莱西市市长纪家栋说:“我们既要金山银山,更要绿水青山。”近几年来,莱西市先后拒批可能对水源地造成污染的项目30多个,其中否决千万元大项目10余个。
莱西市给自己加了一道“紧箍”:坚持环保优先,在项目洽谈、审批过程中实行环保一票否决制,强调第一审批权,对新、扩、改项目实行“批前介入、批时把关、批后跟踪”的全过程环保监管,严格控制建设污染项目,水源地保护区范围内30多个村庄至今没建一个可能造成水污染的工业项目。大沽河莱西段各控制断面水质连续多年保持达到功能区划标准,集中式饮用水源地达标率100%。
以环保理念推进工业化,绿色环保项目成为莱西招商引资的最强音。
青岛新天地静脉产业园是全国第一个专业处置和综合利用各种废弃物的产业园,也是国内最大规模的废物处理处置与综合利用基地和国家环境保护固体废物资源化技术研发中心,专“吃”废物,将回收的各类废旧家电和报废汽车进行拆解,并将青岛市7区5市320余座医院产生的医疗垃圾进行焚烧处置。
青岛福瑞斯生物能源科技开发有限公司,则专“吃”废油,用花生油下脚料、餐饮业地沟油和废弃动物油脂等做原料生产新能源——生物柴油,两条生产线全部投产后,可年“吃”进废油12万吨,年产出生物柴油10万吨,年销售收入可达6.4亿元,利税5000多万元,既经济,又环保,成功地走出了一条循环经济发展之路。
环保理念推进工业化,使莱西经济实现有效转型。莱西先后获得国家环保模范城市、国家生态示范区、全国十佳节约型中小城市、全国最具投资潜力中小城市百强、全国中小城市综合实力百强等荣誉称号。
“4+5”产业聚集
县域经济加速
今年一季度,莱西市的经济发展交出了一份漂亮的答卷:公共财政预算收入完成7.74亿元,增长17%；预计完成生产总值116亿元,增长13.5%；固定资产投资43亿元,增长21%。在这背后,是莱西市实施“4+5”产业聚集推动县域经济加速发展的缩影。
2012年,该市机械制造、食品加工、橡胶化工、纺织服装四大主导产业全年完成生产值618.4亿元,同比增长21.5%,新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术五大战略性新兴产业完成产值131.2亿元,增速较全市高24.6个百分点。
“四大主导产业聚集度和五大战略性新兴产业竞争力的同步提高,是莱西为推动县域经济发展,按照优势产业高端化、传统产业创新化、新兴产业规模化发展的结果。实践证明,莱西对‘4+5’产业发展的定位明晰,收效显著。”莱西市委书记刘圣珍说。
为更好地规划引导全市产业科学发展、创新发展,莱西市委、市政府早在“十一五”末便编制了机械制造、食品加工、橡胶化工、纺织服装四大主导产业以及新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术五大新兴产业振兴规划。争取到2015年,莱西市四大主导产业产值全部过百亿元,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到23%。
经过近两年的努力,莱西市“4+5”产业得到提升发展,一批特色产业集群初步形成,机械制造业便是突出代表。在该市姜山新城,目前已经聚集了青岛金华工业集团、青岛韩亚重工、青岛吉美明机械制造公司等上百家机械制造企业。仅2012年上半年,就引进了投资20亿元的中美精密机械装备产业园、16亿元的华通高新机械装备产业园等,特别是组团引进了中一集团和城阳惜福镇机械制造协会,50多家机械企业抱团落户,一条产值过百亿的机械产业带呼之欲出。
为了尽快实现“4+5”产业提档升级,该市以项目为支撑,坚定不移地抓项目建设,推动县域经济发展。在近两年的项目建设中,莱西市出台了新的中介招商奖励办法,理顺招商引资优惠政策,完善各级领导包联项目制度,牢固树立起项目的主导地位。在该市去年两次大项目集中签约开工仪式上,120个项目集中签约,148个项目集中开工,包括航空产业园等一批先进制造业、战略性新兴产业项目,总投资过千亿元。一个个落地的项目,构筑了莱西市今天的产业骨架,成为明天的经济总量。而今年一季度,该市的项目建设也是硕果累累,据统计该市新开工亿元以上项目33个、投资总额170.3亿元,二季度拟开工亿元以上项目47个、投资总额195.9亿元。
而作为项目落地的载体,工业园区升级提档也成为该市推动产业升级、加快经济发展的重点。莱西确立了推进项目向园区集中、产业向园区集聚、特色在园区体现的思路,构建了以城区、华夏产业新区、姜山轻工业功能区三大工业园区为龙头,九个镇级小区为补充的园区体系。先后投资100亿元,为三大工业园区配备了自来水厂、污水处理厂、热电厂、垃圾处理厂等基础设施项目,先后实施重点基础设施工程300余项,“九通一平”总面积达到112平方公里。橡胶材料、循环经济和石墨新材料等6个产业基地被列为青岛市重点发展的产业集聚区,农副产品加工被确认为省级新型工业化产业示范基地,禽肉加工被认定为国家产业示范基地。
下一步,莱西将加快台湾生态科技园、航空循环经济产业园、汽车主题产业园、高端机械装备制造产业园、高分子精细化工产业园、食品谷等特色产业园区建设,进一步提高工业发展的承载能力。
“五日合一群众周”
干部“接地气”搞服务
“你问俺村干部都去哪了?到村南排水沟浆砌现场保准能找着。”走进莱西市经济开发区果佳圈村,村委会办公室空无一人,一位村民说道。在施工现场,村会计赵仁加介绍说:“村里这1200米的水沟,承包出去市场价一米得40元,咱村干部们自己干能省48000元哩。”
其实不只在佳圈村,来自莱西市民政部门调查显示,如今,莱西市许多村庄村里的杂活、脏活基本上由村干部全包,村民风趣地称他们是“干部义务工”,许多村民在干部带动下自觉加入村庄义务劳动。仅此一项,每年可为村集体节省经费上百万元。
而这正得益于“五日合一群众周”活动给农村带来的新风。莱西市于去年10月份开始,在每年10月份的第四个周,集中利用一个周的时间,开展了“五日合一群众周”活动,组织全体市级领导、68个市直部门、15个镇办的3300余名机关干部以及3000余名村“两委”干部深入861个村庄,走入农户家中,与群众面对面开展政策宣传、村务公开、下访问政、民主议政和基层调解等工作。
为保证活动不流于形式、防止借活动作秀,莱西市制定下发了《关于开展“群众周”活动的通知》,召开了全市动员大会,成立了活动领导小组。市直单位、各镇分别组建相应工作机构,制定具体落实措施和活动实施方案,采取召开党委会议、镇村干部会议、机关干部会议、专题培训会议等形式,积极组织培训、宣传发动和调查摸底,提前做好各项准备工作；活动中规定入户必须由领导带头参加,活动结束后必须撰写调研报告,总结参加活动的体会和收获,对照群众意见建议剖析存在的问题；认真落实不准特殊接待、不准敷衍应付、不准缩短时间、不准增加农民负担“四个不准”；对把握不准的政策性问题,不随便答复,对农村发生的矛盾和纠纷,不乱加评论；强调一条主线是立足实际、多措并举、民生为本,一个重点是着力为群众解决实际问题,一个目标是建立长效机制“三个一”原则。
莱西市民政部门统计表明,“五日合一群众周”活动期间,莱西市共张贴发放宣传资材料12万多份,发放镇街社情和季度村情近20万份,组织群众填写《民主评议表》、《民主议事表》、《干部下访表》达到36万份,搜集群众意见建议8000余条,现场为群众答疑6289余次,帮助村民解决实际困难800余件,转有关部门解决事项234件,调解矛盾纠纷127件,赢得群众新口碑。