多措并举 法理交融 促进和谐
2014-5-14： ： 0
近几年，店埠镇始终坚持“对人民的感情有多深，解决信访问题的力度就会有多大”的思想理念，牢固树立“第一责任”的责任观和“守土有责，保一方平安”大局观，紧紧围绕“服务发展、保障民生、促进和谐”这个中心，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，全面做好信访稳控工作，有力地维护了社会的和谐稳定。
一、准备“到位”，落实措施抓稳控
工作理念的强化，稳控设施的安装，责任的有效分配，督查考核的完善，为信访稳控工作提供保障。店埠镇坚持“四个到位”，从信访稳控的基础抓起，全力维护社会和谐稳定。
一是认识到位。成立了以党委书记为组长的信访工作领导小组，组成了10人的信访队伍，每周一班子会议都将信访工作作为重要议题进行研究部署，对每个案件落实“五个一”（落实一个包案领导、落实一个专门工作班子、落实一套化解方案、落实一张进度表、落实一套稳控措施）和“十包一”措施，将信访工作提到各项工作的重中之重位置来抓。
二是设施到位。政府投资50余万元，对重点信访人员居住场所所处的主要路口都安装了高清摄像头，对上访人实现了全天无缝隙监控，及时掌握动态，争取工作主动。
三是责任到位。每个信访案件都成立了由镇、村两级精干力量组成的包案小组，镇政府与每个案件包案人员都签订了责任状，明确责任。包案小组人员轮流值班，对上访人员做到24小时跟踪监控，监控情况实施零报告制度，每天早晨8：00在镇信访办碰头，汇报监控情况，信访办汇总后分别向镇主要领导汇报。镇班子成员每天轮流接访，对信访问题随时接待，随时处理。
四是督查到位。镇督查室每天对包案小组在岗情况进行督查，督查结果纳入机关干部年终考核，并与评先选优和职务晋升直接挂钩。
二、多方“入手”，齐心协力谋化解
我们始终坚持以化解为目的，以解决问题为根本，认真对待和逐一分析信访案件，从“落实上级政策、解决实际困难、宣传政策教育、多方协调解决”入手，全面出击，齐心协力，确保问题得到解决。
一是从落实上级政策入手。政策是我们处理信访问题的尺度和标准，对于符合政策规定的诉求，要按政策的规定予以解决和处理，做到依法依政策办事，帮助其落实政策并解决问题，做到诚心诚意求实效。
二是从解决实际困难入手。对于上访户，大多有实际困难亟需解决，尽管有些诉求并不一定符合政策，但我们另辟蹊径，以解决群众实际困难作为化解矛盾的关键，通过人性化的工作化解矛盾，从感情上感化信访户，使其感受到党和政府的温暖，收到了春风化雨、润物无声的效果。
三是从宣传政策教育入手。对既不符合政策规定也不具有合理性的诉求，应坚决不予支持，必须坚持原则，坚持政策，同时，以宣传教育为主，深入细致的思想工作，以耐心求实效。
四是从多方协调解决入手。通过多方协调，找准问题的突破口，形成化解矛盾的合力，是解决矛盾的有效途径。一方面，多方搜集上访人员信息，通过关系找“亲戚”，通过“亲戚”找突破口，变通工作方法，多渠道做通上访人员思想工作，达到化解矛盾的目的；另一方面，多方运作、上下协调，通过党委、政府工作人员的关系协调“关系”，为上访群众解决实际困难，走法律程序，达到化解信访矛盾的目的。
三、建立“机制”，长效管理供保障
解决信访问题，必须结合我镇信访实际情况，创新工作的思路和方法，建立长效管理机制。为此，我们建立健全了三项机制，着力落实信访矛盾的解决。
一是建立“4+X+Y”机制。“4”即信访案件都由综治办、信访办、司法所、派出所“四位一体”综合协调；“X”即信访人居住地属于哪个管区由哪个管区负责处理；“Y”即信访人反映的情况牵扯到哪个部门的职能和业务，就由哪个职能部门全程参与提供法律政策依据。这样以来，有力的加强了工作的合力，为有效解决信访问题提供了强大的基础保证。
二是建立“五员合一”机制。健全了综治协管员、治安巡视员、矛盾纠纷调解员、信访工作联络员、党风政纪监督员“五员合一”工作机制，进行维稳信息收集、矛盾纠纷调处、组织治安巡逻，监督村务财务执行等方面的工作。
三是建立“五会合一”机制。农村老年人社会阅历丰富，德高望重，是和解邻里矛盾、评定是非曲直的重要力量，是维护稳定不可或缺的群体。基于此，我们建立健全了红白喜事理事会、老年人协会、道德评议会、矛盾纠纷调解委员会、民主理财监管会“五会合一”工作机制，发挥老年人维护稳定的作用。
四、做好“结合”，改进作风筑和谐
信访工作不是孤立的处理信访案件这一项工作，它既是政府部门工作的一面镜子，又是完善和提高政府部门工作的催化剂，为此，我们积极做好四个结合。
一是信访工作与党的群众路线教育实践活动相结合。事出必有因，既然群众反映问题就一定就有反映的道理。鉴于此，我们首先从党员干部自身建设入手，要求干部不吃人情饭、不喝人情酒、不要不拿群众一针一线，巩固好第一道防线。同时，对群众反映的问题绝不姑息，不管是镇村哪级干部，只要查实立即下岗或者免职，坚决不让群众有一点失望，不给镇村干部留一丝腐败的缝隙。
二是信访工作与完善目标相结合。信访矛盾大多反映的是群众息息相关的生产生活问题，所以，我们将信访工作与镇工作目标相结合，坚持群众集中反映的问题即是工作的着力点，民生就是全镇各项事业发展的落脚点，使工作目标变为信访工作的调和剂，减少了信访案件的发生。
三是信访工作与评先选优相结合。引发矛盾的干部不是好干部，不能化解矛盾的干部是没有能力的干部，我们把群众满不满意作为衡量干部好坏的一个重要标准，信访工作直接与年终考核挂钩，村级发生信访、人访案件的村支部书记和包村干部取消评先选优资格，因村干部问题导致发生上访案件的，村支部书记停职，包村干部离岗整顿。
四是信访工作与法制宣传相结合。加强普法教育是减少上访的重要措施，为更好的做好信访工作，我们把加强法制教育作为引导群众合理处理矛盾和解决问题的重要手段。